索引号0000000-0500-2011-0002 主题分类:规划计划
发布机构: 生成日期:2015-05-26
名    称:通辽市商贸与物流业“十二五”发展规划纲要
文件编号: 主题 词:

通辽市商贸与物流业“十二五”发展规划纲要

  在市委、市政府的正确领导下,全市上下抢抓机遇,开拓创新,“十一五”期间我市商贸物流业获得较快发展。2009年全市实现社会消费品零售总额204.4亿元,比2005年的91.1亿元增长1.2倍,年均增长22.4%,2010年预计达到245亿元,比2005年增长1.7倍,年均增长21.9%。2009年全市外贸进出口总额1.1亿美元,比2005年的0.74亿美元增长48.6%,年均增长8.1%,2010年预计达到1.20亿美元,比2005年增长62.2%,年均增长12.2%。其中2009年全市出口0.42亿美元,比2005年的0.57亿美元下降26.3%,2010年预计达到0.60亿美元,比2005年增长5.3%,年均增长1.0%;2009年全市进口0.59亿美元,比2005年的0.16亿美元增长2.7倍,2010年预计达到0.60亿美元,比2005年增长2.8倍,年均增长30.3%。2009年实际利用外资达到0.36亿美元,比2005年的0.25亿美元增长44.0%,2010年预计达到0.36亿美元,与2005年持平; 2009年全市货运量(全口径)达到1.7亿吨,比2005年的0.6亿吨增长1.8倍,年均增长29.7%,2010年预计达到1.9亿吨,比2005增长2.2倍,年均增长25.9%;2009年全市社会物流总额3010亿元,2010年预计达到3610亿元;2009年全市物流业增加值达到85亿元,2010年预计达到100亿元。
  一、指导思想与主要目标
  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,抓住发展战略机遇期,围绕构建“蒙东乃至东北地区商贸物流中心”战略目标,以服务民生为重点,努力搞活流通、扩大消费,推广应用先进信息技术,大力发展物流配送和连锁经营,加快现代商贸物流业发展,积极调结构、上水平、拓市场、创品牌,加快形成统一开放、竞争有序、主体多元、业态多样、布局合理、运作有序的大市场、大物流、大商贸流通体系,把通辽打造成内蒙古东部商贸中心城市、内蒙古重要农畜产品出口基地、利用外资集聚地和内蒙古东部物流中心城市,实现全市商贸物流业又好又快发展。
  国内贸易:
  ---全市社会消费品零售总额在2010年245亿元基础上,年均增长20%以上,2015年达到600亿元以上。
  对外经贸合作:
    ---全市外贸进出口总额在2010年基础上年均增长20%以上。---全市实际直接利用外资在2010年的基础上年均增长10%以上。
  现代物流业:
  ---物流业增加值年均增长15%,2015年达到200亿元。
  ---货运总量年均增长10%,2015年达到3亿吨。
  二、发展重点及主要任务
  (一)加快农村牧区流通体系建设,拉动农村牧区消费。
  加快建立顺畅高效、便捷安全的农村牧区生活消费品和农产品流通体系,有效促进和拉动农村牧区消费。重点推进“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、“农超对接工程”、“家电、汽车摩托车下乡工程”四大工程,进一步拉动农村牧区消费增长。
  (二)增强社区服务功能,扩大城市消费。
  以增强和完善城市商业网点功能为核心,以扩大城市在消费中的主导作用为目的,重点推进便利消费进社区、便民服务进家庭的“双进工程”。坚持按“国家扶持,市场运作,合理规划,完善功能,示范带动,逐步扩大”的原则,以便民、利民、为民为宗旨,建立购物、餐饮、生活服务和休闲等多功能服务的社区商业体系。加快发展贴近和方便居民生活的社区肉菜市场、便利店、家政服务、废旧物品回收等便民网络,切实解决居民最现实、最关心和最直接的服务问题。创建2-4个国家级社区商业示范社区,建成社区菜市场15个,培育一批社区商业示范店,改造一批社区便民商业服务网点,再生资源回收站覆盖全市30%左右的社区。
  (三)发展新型消费模式,促进消费升级。
  积极培育和发展新的消费热点。及时发布市场供求信息,引导企业调整产品结构,开发适销对路的商品和服务,促进消费结构升级。通过加大政策支持、资金扶持等措施,重点改造、建设一批社区生鲜食品店、菜市场、餐饮店、便利店、洗涤店、修理店等各类经营服务性网点,为城镇居民提供门类齐全、方便实惠的消费和服务环境。拓展电子信息、通信产品、教育培训、家政服务、文化娱乐、体育健身、休闲旅游等消费。围绕汽车、住房、家电、计算机、手机、婚庆等新兴消费热点,开展各种形式的主题经营活动,引导个性化、时尚化、品牌化消费,培育和发展定制类消费。开展“名品进名店”、“品牌产品下乡”等活动,促进产销对接。推动特色商业街建设,扶持“老字号”创新发展。
  大力促进节假日和会展消费。鼓励和支持大型流通企业和中心商业街区,利用节假日闲暇时间多、喜庆气氛浓、群众购买欲望强的特点,开展形式多样、内容丰富的消费文化周活动,创造出富有文化内涵的商业节日,扩大市场销售。指导推动各类商品博览会、展销会健康发展,培育在国内、区内有影响的商品和服务展会,扩大展会对消费的引导作用。努力把通辽打造成“美食之城”、“消费之城”、“购物之城”、“会展之城”。
  (四)大力推进商品市场优化升级。
  1、发展和规范消费品市场。重点抓好汽车、家具及家用电器、通讯等消费品专业批发市场建设;积极发展大中型综合超市、大型购物中心、大型仓储式商场,使其成为城市消费品市场的主力业态;加快家电、食品和建材家居用品等大型连锁专业超市、专卖店、专业店等新型业态发展。调整、提升和规范传统零售业态,引导中小型百货商场完善功能、提升品位和档次,逐步向专业超市方向发展;规范和引导小商品市场和日用工业品零售交易市场向专业化商场、品牌展示中心等新型经营方式转型升级。因势利导,加快品牌商业特色街(区)培育,促进城市品位提升。
  2、提升和改造农副产品市场。加快农副产品零售市场提升和改造,逐步提高农副产品在大型综合超市、连锁超市中的销售比重;鼓励大型超市、食品超市和连锁便利店企业直接从农副产品产地(基地)采购或建立长期产销联盟,以稳定货源,保证质量。着力抓好农副产品批发市场建设、改造和提升,有重点地兴建产地型农副产品批发市场;加快新城区市场建设,积极推进有关农产品集贸市场建设。根据不断变化的市场形势,推进组织形式和交易方式创新,农贸市场条件成熟的,适时开展“农改超”试点;有条件的农产品批发市场要向上下游延伸经营链条,拓宽发展空间。“十二五”期间扶持改造提升科尔沁区大林农贸市场、科尔沁区三角公园市场、扎鲁特旗巴彦塔拉农贸市场、霍林郭勒市永兴批发市场、科左中旗宝龙山龙山农贸城、科左中旗长康农贸市场、科左后旗甘旗卡镇温州农贸市场、库伦蔬菜食用菌批发市场、奈曼旗北方果蔬批发市场、开鲁县大榆树镇农贸市场10个县乡集贸市场,改造科尔沁区白音太来果蔬批发市场、开鲁慧通物流有限公司慧通果菜批发市场、开鲁县有银红干椒批发市场、通辽经济技术开发区绿太阳农副产品批发市场及通辽市科左中旗舍伯吐成峰牲畜交易市场5家大型农产品批发市场,培育内蒙古清谷新禾有机食品有限责任公司、通辽市三农食品有限公司、内蒙古谷道粮原农产品有限责任公司、开鲁县有银食品贸易有限责任公司及内蒙古老哈河粮油工业有限责任公司5家大型农产品流通企业。重点扶持、做强做大通辽市金叶广场、通辽市百货大楼、通辽市团结路贸易园区、通辽市进前佳商贸有限责任公司、通辽市日升日美商贸有限责任公司、通辽市经济技术开发区木材市场、通辽市利丰汽车销售有限责任公司、通辽市开发区瑞丰汽贸园区、通辽市国美电器商行、通辽市大润发超市、通辽市沃尔玛超市、通辽市科左中旗舍伯吐牲畜交易市场、通辽市金播化肥储备有限责任公司等13家商贸企业。积极开展星级文明规范市场创建活动,提升品位和档次。
  3、积极扶持发展电子商务。充分利用新农村商网等各种网上交易平台,开展网上营销活动;支持创办网络商店,鼓励网上交易。“十二五”期间全市电子商务发展要达到一定规模和水平。
  (五)加强和完善特种行业监管 ,进一步提高调控能力。
  1、 加强拍卖、典当等特种行业监管。建立健全市场准入与退出机制,促进企业规范经营,严厉打击拍卖行业零佣金、低佣金等恶性竞争行为;开展旧货市场清理整顿,坚决取缔非法典当或变相典当行为。“十二五”时期在有条件的旗县市区设立典当行,不断完善典当经营服务网络,为中小企业、个体工商户提供便捷的融资服务。加强二手车交易、报废汽车回收拆解、寄卖等旧货业及租赁、直销等行业监管,促进其健康、有序发展。
  2、加强畜禽屠宰管理。以调控总量、优化布局、升级改造、规范经营、分级管理等为着力点,不断提升我市屠宰企业的技术装备和管理水平,严厉打击私屠滥宰行为,提升肉品卫生和质量安全保障能力,更好地满足人民群众对安全优质肉产品的消费需求。 
  3、加强酒类流通市场监管。以落实酒类流通经营备案登记制度和溯源管理制度为重点,不断规范我市酒类流通秩序,“十二五”期间酒类流通经营户备案登记率达90%以上。通过狠抓随附单等溯源制度的落实,强化对不同酒品种类、不同销售区域及相关餐饮环节酒类流通经营秩序的整治,促进我市酒类流通市场有序发展,维护国家利益,保护酒类生产者、经营者和消费者的合法权益。
  4、扎实推进商务综合行政执法工作。根据《商务部关于加强商务行政执法工作的意见》要求,不断加强市及旗县市区商务综合行政执法队伍建设及“12312”商务举报投诉服务体系建设。在“十二五”期间基本建成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的商务综合行政执法体制;建成统一、规范、高效的商务执法队伍;建立健全行政执法程序和制度。通过强化商务行政执法,使商务领域法律法规得到有效实施,违法违规行为得到及时纠正,市场秩序得到有效维护。
  5、加强成品油市场监管。积极探索新形势下加强成品油市场监管工作的有效措施,合理规划布局,引入竞争机制,规范建设程序。充分发挥中石油及中石化的控制力和影响力,不断完善成品油市场经营网络,保障成品油供应安全。加强成品油市场监管,严格规范经营行为,维护市场经营秩序。
  (六)转变外贸增长方式,提升对外贸易水平。
  1、加强政策引导,调整对外贸易结构。重点调整农畜产品和工业品出口结构,扩大工业品出口规模;调整农畜产品原料出口和深加工产品出口结构,扩大农畜深加工产品出口规模;调整一般贸易和加工贸易出口结构,扩大加工贸易出口规模。
  2、大力培育农畜产品深加工企业、机电产品出口企业,提升全市对外贸易水平。重点扶持农产品出口企业进行新产品研发,扩大农畜深加工产品出口,提升产品出口附加值和竞争力;新培育5家以上机电和高新技术产品出口企业,大力扶持机电和高新技术产品出口,优化出口结构。“十二五”期间农畜产品深加工产品出口占农畜产品出口总额的30%以上,机电和高新技术产品出口占工业品出口总额的30%以上。
  3、进一步加强农畜产品溯源体系建设,提高农产品出口安全保证。在“十一五”期间有5家企业完成溯源体系建设的基础上,再扶持5家以上重点农畜产品和食品加工企业全部建立起溯源体系,全面提高农产品出口安全保证。
  4、做强做大进出口龙头企业,扩大对外贸易规模。重点扶持有机农产品、番茄酱、玉米深加工等现有农畜产品出口企业,通过技术改造扩大生产规模,打造自治区东部农产品出口基地;重点扶持现有工业企业扩大出口规模,围绕电解铝产品发展铝后精深加工产品出口,成为骨干出口产品;积极推进以蓖麻深加工为主的化工企业开展加工贸易,充分利用国内、国外两种资源,扩大化工产品出口规模。
  5、努力开拓市场,打造出口品牌。积极组织企业参与国内外重要展销会,扩大企业和产品知名度;鼓励和支持有条件的企业在国境外建立营销机构,不断拓展国际市场。继续巩固发展传统亚洲市场,做大欧美高端市场,积极开拓非洲、俄蒙新兴市场。加强基地建设与品牌建设,巩固原有出口品牌,开发新品牌,积极培育名优特色出口品牌。
  6、积极扩大进口,搞活对外贸易。重点扶持矿产资源开发、加工制造企业进口先进设备、技术,鼓励有实力的企业从国外进口矿产资源和原材料。
  (七)培育新的增长点,扩大对外经济合作规模。
  进一步加大机械制造、电子信息、新能源开发、化工医药、食品制造、农畜产品深加工等产业利用外资力度。鼓励民营企业与外商开展投资合作、品牌合作、技术合作,增强民营企业竞争力。积极推动基础设施和城市公共设施领域向外商开放力度,吸引外商投向生产性服务业、旅游和社会事业投资合作。积极稳妥地开展跨国融资,扶持企业境外上市。
  积极稳妥推进“走出去”战略,拓展经济发展空间。加大境外资源合作开发力度,将能源和重要矿产资源境外合作开发作为经济合作的战略重点,综合运用各种对外经济工作途径,促进和保障境外资源开发合作,建立多元、稳定、可靠的境外资源供应渠道。积极推进对俄罗斯、蒙古国能源、原材料领域合作开发,提高对外承包工程的规模和水平。积极开展对外劳务输出合作,促进对外经济合作上水平。
  (八)大力发展现代物流业。
  按照“打造蒙东乃至东北地区商贸物流中心”的战略目标,整体推进,扩大规模,重点突破,提高标准,以大宗物流和冷链物流为重点,整合物流资源,优化发展环境,加强基础建设,应用先进技术和标准,加快建设培育一批重点物流园区和物流企业,大力发展第三方物流,提高物流业市场化、专业化和社会化水平,构建立足东北、承接东西、贯通南北、辐射全国的大物流格局,创建全国流通领域现代物流示范城市。
  加快构建以科尔沁区、经济技术开发区主城区为核心,以霍林郭勒市、甘旗卡镇、开鲁镇、大沁他拉镇、鲁北镇、保康镇、库伦镇和宝龙山镇、金宝屯镇、扣河子镇、巴雅尔图胡硕镇等11个城关镇为节点,以铁路、公路相连接的覆盖城乡的物流发展框架。通过整合物流资源,重点规划打造“两大通道”、建设“四大园区”、实施“八大工程”。
  两大通道。即以霍林郭勒煤炭物流园区为基础建设蒙东煤炭交易中心,扩建开发区煤炭物流中心和扎哈淖尔煤炭物流园区,构成北煤南运,西煤东运的蒙东地区煤炭能源产区连接东北、华北的煤炭物流大通道。以通辽内陆港、通辽铁路集装箱中转站和通辽航空物流园同大连港、营口港、锦州港和满洲里、二连浩特口岸相连,连接俄罗斯、蒙古国,构建公路、铁路、港口及航空联运通关达海的综合物流大通道。
  建设四大园区。一是通辽经济技术开发区综合物流园区。整合通辽内陆港、煤炭物流中心、木材市场、瑞丰汽贸园、农资农机市场、绿太阳果蔬批发市场、金播化肥储备配送中心等物流资源,完善规划,健全功能,引进大项目,建成占地2万亩,设施齐全、功能配套的蒙东地区最大的综合物流园区。二是通辽金港物流园区。进一步明确园区定位,规划专业市场区、物流仓储区、配套服务区,全面启动建设,通过二、三年努力,打造成通辽乃至蒙东地区最具活力的物流园区。三是霍林郭勒市煤炭物流园区。加快整合园区内资源,建成辐射周边,年吞吐量超亿吨的蒙东地区最大煤炭物流园区。四是科尔沁综合物流园区。按照主城区总体规划,整合环路物流资源,形成新的商贸物流集聚区,发展成商贸服务型和生产服务型相结合的综合物流园区。
  重点实施“八大工程”。
  (1)多式联运和转运工程。依托铁路和公路等交通运输设施,进一步整合和提升煤炭、粮食战略装车基地、通辽内陆港和通辽集装箱中转站,促进多种运输方式的有效联营和配套服务,实现多式联运“无缝对接”,提高物流运输效率。
  (2)大宗物流工程。以煤炭物流园区建设为重点,建成煤炭陆港一体化的煤炭物流工程。以粮食交易中心,国家储备库为重点,利用现代网络信息技术,建成储、运、装、卸配套的粮食物流工程。以建材生产企业、建材市场为重点,利用铁路和公路优势,建成大进大出的建材物流工程。
  (3)农村牧区物流配送工程。扩大现代物流服务体系向农牧区拓展辐射,依托“万村千乡市场工程”,建立起以通辽市日升日美农村物流配送中心与奈曼天平、库伦力源、扎旗谦顺、霍林河双利、开鲁鸿运等配送中心相衔接的城乡一体配送服务体系;建立起以通辽金播化肥储备配送中心、内蒙古农业生产资料通辽分公司等为主导,与旗县区连锁店、直销店相衔接的化肥仓储、配送物流服务体系;建立起以清谷新禾有限责任公司、科尔沁区古道粮源有限责任公司、扎旗正达粮贸有限公司、奈曼老哈河粮油有限责任公司、开鲁县有银食品有限责任公司等为主导,与市内外加工销售企业相衔接的绿色农产品物流体系;推动鲜活农畜产品冷链物流快速发展,建立起以通辽三元冷藏保鲜配送中心、成大冷藏运输有限公司等为主导,与各旗县冷藏、加工、配送企业相衔接,以科尔沁区白音太来果菜市场、开发区绿太阳果菜批发市场、开鲁道德红干椒市场等为主导,与各农贸市场相连接的绿色农产品冷链物流体系。
  (4)制造加工业和物流业联动发展工程。鼓励制造加工业主辅业分离外包,把企业物流推向第三方物流企业,促进企业内部物流社会化,提高主业核心竞争力。支持制造加工业与物流业的融合,按照供应链管理的先进理念,实施采购、生产、销售和物品回收一体化运作,实施运输、仓储、货贷联运等功能整合和服务延伸。选择通辽梅花生物有限责任公司、蒙东水泥有限责任公司等企业,作为制造加工业与物流业联动发展示范企业。
  (5)物流基础设施工程。加快通辽枢纽南站建设速度,推进通—霍复线、集通复线、甘—库线建设进程,加快通辽—好力宝、通辽—双辽两条高速公路建设,改造、提升公路等级,提高公路网络密度。继续推进物流园区和重点物流中心、物流配送中心和重点专业市场建设,提升物流业集聚式、集约化发展。
  (6)公共信息化和标准化工程。整合物流信息资源,加快建设市级综合物流信息平台,提升通辽物流园行业物流信息网络平台建设水准,推动开发区综合物流园区信息平台建设,发挥通辽国家粮食交易中心信息平台的作用,鼓励城市间、行业间和企业间物流信息资源共享,充分整合利用信息资源,加快构建金融、税务、海关、交通、铁路、港口等部门信息服务网络。为物流企业提供信息查询、发布及网上交易、电子报税、报检等综合服务。大力推进运输、仓储、包装、配送、信息等标准化建设,提升物流标准化在物流实践中应用的广度和深度。
  (7)应急物流工程。建立生产、流通、运输和物流企业应急信息系统,便于在突发事件发生时能够紧急启用。建立多层次的政府应急物资储备体系,保证应急调控的需要。加强应急物流设施设备建设,提高应急反应能力。选择和培育一批具有应急能力的物流企业,建立应急物流体系。
  (8)现代物流企业工程。加快培育一批基础好、成长性强、有发展后劲的本土第三方物流企业。通过招商引资,引进一批国内外知名的物流企业入驻,投资兴业。鼓励支持一批制造加工业和商贸流通业将物流业有效分离,积极推进一批交通运输、仓储配送、货运代理的经营业主,通过兼并重组、联合,做大做强。尽快形成一批功能齐全、管理完善、服务规范、社会化、专业化、现代化程度较高,具有物流服务品牌和较强竞争力的物流企业,到“十二五”期末,培育出通辽第一运输公司、大华粮油有限公司、通粮集团、扎旗正达粮贸有限公司和通辽刚刚超级市场5户营业额超亿元的物流企业,培育出通辽市日升日美农村物流配送中心、霍煤煤炭物流有限公司、通辽金播化肥储备配送中心、通辽内陆港及科尔沁现代医药物流配送中心5户年营业额超5亿元的现代物流企业。
   三、保障措施      
  (一)切实加强对商贸与物流工作领导。
  各级党委、政府要把发展商贸与物流业作为增加地方财政收入、扩大社会就业、拉动经济增长、推动产业升级、保持社会和谐的重要途径和手段,纳入重要议事日程,强化服务理念,切实转变工作作风,制定好行业规划与产业政策措施,优化配置资源,积极为商贸物流业提供政策、法规和信息服务,及时协调解决商贸物流业发展中存在的问题。加大宣传力度,营造全社会关心、重视、支持商贸流通发展的良好氛围。
  (二)加大商贸与物流业发展政策扶持力度。
  积极争取、全面落实国家相关扶持政策,制定、完善我市促进商贸物流业发展政策,重点扶持物流配送、连锁经营、电子商务等现代流通业态;引导投资开发建设物流园区,积极扶持入园骨干企业,鼓励“万村千乡市场工程”龙头企业及其他商贸流通龙头企业投资开发建设配送中心,加快培育发展第三方物流企业;鼓励投资兴建符合商业网点规划要求的大型商品交易市场或特色商业街;鼓励争创知名商标。积极探索多元化投融资机制,鼓励担保机构为流通企业提供信贷担保,协调解决中小流通企业资金困难;扩大消费信贷,刺激居民消费增长,优化管理服务,切实为我市现代商贸物流业发展创造良好的环境。
  (三)转变政府职能,优化商贸与物流业发展服务环境。
  进一步清理简化商贸物流业项目投资、市场准入等行政许可事项,切实提高办事效率,不断改善行政服务环境。积极推进外资审批体制改革,简化审批事项和审批内容,提高审批效率,加强联合年检工作,把严格管理和热情服务结合起来,建立外商投资企业动态管理系统。改革和创新管理体制,强化企业的市场主体地位,积极推进贸易、投资便利化,对民营企业境外投资实行登记制或备案制;充分发挥政策性保险机制的作用,完善支持企业“走出去”的风险保障机制;强化政府信息服务,建立境外投资企业信息服务网络。建立重点商贸流通企业联系制度,及时为企业协调解决发展中遇到的困难和问题。
  (四)加快市场开放,强化招商引资。
  完善招商机制,健全招商网络,优化招商环境,积极引进国内外大型商贸物流(项目),引导和支持市内外资金投向重点商贸物流设施项目建设;积极引进国内外大型连锁企业、先进营销方式、经营理念和流通技术,实现“借力发展”。加强对世贸规则和各国贸易政策的研究,建立健全预警机制,积极应对绿色贸易壁垒。
  积极培育商贸流通骨干企业。鼓励本地商贸流通龙头企业向市外拓展,通过参股、兼并、收购、托管、特许经营,以及加强合作、开展“强强联手”等方式,实现规模扩张;鼓励商贸物流企业积极与国内外大专院校、科研机构合作,加大科技投入,提高企业标准化、信息化水平,提升综合竞争力;鼓励商贸流通企业实施“品牌兴贸”战略,大力扶持著名老字号企业,支持争创知名、著名、驰名商标商号。
  (五)进一步整顿和规范市场秩序。
  围绕政府关心、社会关注、群众反映强烈的热点难点问题,深入开展市场整治工作,严厉打击制假售假、商业欺诈、偷逃骗税和侵犯知识产权行为;抓好食品、药品“放心”工程,进一步完善农村牧区消费安全网络建设;抓好市场监管体系建设,强化社会监管和公共服务职能;抓好现代流通业发展,从体制上防止商业欺诈行为,遏制假冒伪劣商品进入流通领域;抓好社会信用体系建设,继续推动“诚信兴商”主题活动深入开展,进一步加强商贸领域的职业道德和精神文明建设;抓好行业协会建设,充分发挥其自律、服务和维权作用。积极探索推进商务综合行政执法,充分发挥通辽市“全国商务综合行政执法试点地区”的作用。
  (六)加强市场运行监测与调控。
  建立准确监测、深刻分析、科学预测、快速反应、及时调控的商务部、自治区、市、旗县四级商品市场运行监测调控体系。重点加强我市重要生活必需品和重要生产资料、重点流通企业、应急商品、酒类流通、畜禽屠宰企业监测,不断健全市场运行监测机制,切实加强市场运行服务体系监测、预警和调控能力。认真贯彻落实各项监测制度,实施对市场规模、运行质量、消费结构、网点布局、重要商品、重点企业、现代化水平、组织化程度等市场监测指标的监测,重点加强煤炭、化肥等重要生产资料的监测,跟踪监测粮食、肉类、蔬菜、食糖等生活必需品市场的运行状况,及时应对突发事件造成的市场异常波动。及时深入对各类相关市场信息进行搜集、分类、加工、分析、估测和利用,提高市场运行监测分析的时效性和针对性,发挥引导生产、流通和消费的作用,为政府和企业提供科学有效的决策依据。
  完善充实《通辽市生活必需品市场供应突发事件应急预案》。编制好节日市场应急预案,建立健全生活必需品市场供应的预警和应急机制,健全生活必需品应急协调机构。对应急商品重点联系企业,建设应急商品投放网络,明确应急商品品种,有效预防和及时消除因突发事件引发的生活必需品市场异常波动,满足居民日常基本生活需要,维护社会稳定。
  (七)加快人才开发,提高商贸与物流队伍素质。
  一是坚持培育和引进并举,造就高层次经营人才和提高全员素质并重,建立完善人才培养和引进机制,加大各层次人才培养力度,充分挖掘现有人才资源的潜能和作用。
  二是依托高等院校和职业学校,发挥中介组织作用,通过多种形式合作办学,加快培养我市急需的商贸职业经理、物流、电子商务、信息服务、会展等方面的人才。
  三是加大高层次人才引进力度,尽快形成高素质人才资源的集聚优势,为加快商贸物流业发展提供坚强的人才保证和智力支持。要切实为培养人才、引进人才、使用人才和留住人才创造良好的外部环境。